brasil.gov.br - O portal do Brasil

3.03.2010

O novo Portal Brasil (www.brasil.gov.br) foi criado para ser a forma mais ágil e moderna de comunicação entre o Estado e os cidadãos e para promover o país no exterior. A plataforma digital idealizada pela Secom e desenvolvida pelo Grupo TV1 passa a integrar em um único endereço informações institucionais e culturais, notícias, utilidade pública e o acesso a mais de 500 serviços, antes dispersos entre os vários ministérios e órgãos do Governo Federal. Além do caráter multimídia, outro diferencial são as funcionalidades de Web 2.0 para incentivar a interação e a participação dos internautas na geração de conteúdos.

A segmentação do Portal facilita a navegação, que pode ser feita por perfil de público, temas de interesse ou formatos, como vídeos, áudios, imagens e infográficos ou mini-sites. São 11 áreas temáticas: Cidadania, Cultura, Economia, Educação, Esporte, Geografia, História, Meio Ambiente, O Brasil, Saúde e Turismo. Inicialmente, o site para o Brasil oferece conteúdos específicos para trabalhadores, estudantes, empreendedores e imprensa, mas está prevista a ampliação para outros públicos. Já o site voltado aos estrangeiros, em inglês e espanhol, está focado em investidores, turistas, trabalhadores e estudantes. Além desses sites, o Portal inclui vários mini-sites, como uma Galeria de Arte Interativa e um sobre consumo consciente, além de ambientes agregadores, como uma Central de Notícias.

Na ocasião do lançamento, em 3 de março, como é inerente aos processos de transição de ambiente na implantação de sites de grande porte e complexidade, independentemente da quantidade de testes realizados, a migração do Portal Brasil do ambiente em que foi desenvolvido para o ambiente operacional  exigiu  ajustes de configuração para otimização de desempenho. Nos dias seguintes ao lançamento, alguns fatores potencializaram esta instabilidade, como o pico de acessos simultâneos, que superou todas as previsões e referências para portais deste tipo. A maior parte dessas questões já foi resolvida e as equipes de tecnologia continuam trabalhando na estabilização dos servidores para  assegurar a melhoria contínua de desempenho.

Com 24 anos de atuação e 15 de experiência em comunicação digital, o Grupo TV1 considera-se privilegiado por realizar um projeto desta complexidade e relevância “Fomos pioneiros em comunicação digital no Brasil e sentimo-nos gratificados por poder colocar este conhecimento desenvolvido ao longo dos anos a serviço do Brasil e dos brasileiros”, afirma Sergio Motta Mello, presidente do grupo.

Escopo do trabalho
Após vencer, em fevereiro de 2009, a licitação que envolveu sete empresas habilitadas, o Grupo TV1 desenvolveu uma estratégia de presença digital para atender aos seguintes objetivos definidos pela Secom: criar um canal de relacionamento em linha com as melhores práticas de internet, estabelecer parâmetros de referência para a comunicação digital pública no país e contribuir para a inclusão digital, proporcionando o máximo de acessibilidade para públicos com necessidades especiais.

“Um dos nossos principais desafios foi a integração de tantas e tão diferentes competências e a gestão de um projeto desta magnitude”, conta Antony Martins, vice-presidente executivo do Grupo TV1. Ao longo de um ano, mais de 200 profissionais com perfil multidisciplinar, como webdesigners, planejadores, programadores, redatores, infografistas, arquitetos de informação e diretores de arte, atuaram nas várias etapas do projeto:

- Planejamento, com mapeamento das melhores práticas de comunicação pública no mundo, análise dos sites de todos os órgãos da administração direta e indireta do Governo Federal, além de alinhamento dos padrões de usabilidade e acessibilidade a serem adotados com a legislação brasileira;
- Design e arquitetura de informação;
- Mapeamento de conteúdos existentes nos principais órgãos da administração direta e entrevistas com seus assessores de comunicação para direcionamento do conteúdo especializado;
- Interação com órgãos públicos para definição dos serviços a serem disponibilizados na plataforma;
- Mapeamento e análise de acervos digitais e áudio-visuais existentes para seleção daqueles a serem usados no Portal Brasil e digitalização dos selecionados, quando necessário, além de negociação de direitos;
- Produção de conteúdo multimídia, incluindo vídeos e animações, infográficos e arquivos em áudio, além de tradução para inglês e espanhol, revisão e homologação junto aos órgãos públicos;
- Desenvolvimento e programação para produção da plataforma de tecnologia, que exigiu uma personalização intensiva de aplicativos e soluções na plataforma de código aberto para atender aos requisitos de comunicação definidos pela Secom.

Tecnologia e Design
Outro desafio foi a customização de tecnologias para atender aos requisitos de design e arquitetura de navegação. O Portal Brasil foi desenvolvido em softwares de código aberto e livre, sendo a maior plataforma digital pública já desenvolvida em software livre do mundo. A plataforma utiliza o Plone 3, a versão mais avançada de um CMS (Sistema de Gerenciamento de Conteúdo) de código aberto, desenvolvido na linguagem Python e que roda sobre um Servidor de Aplicações Zope, utilizando o framework CMF (Content Management Framework). O Plone permite ainda a interação com tecnologias gráficas, como Flash e Adobe Air, e linguagens de programação, como Action Script, PHP, XML e outras que também são utilizadas em mini-sites e aplicativos desenvolvidos no portal. Para o Grupo TV1, trabalhar com um CMS que nunca havia sido usado para tamanha complexidade impôs à equipe desafios que renderam um benefício para toda a comunidade de TI, porque desenvolvemos e ajudamos a aperfeiçoar esse sistema.

O contrato com a Secom
A dotação orçamentária (verba alocada) prevista para este projeto no período de março de 2009 a março de 2010 foi de R$ 11,1 milhões. No entanto, até agora, nos primeiros 12 meses de trabalho, foram investidos, efetivamente, R$ 7,5 milhões no escopo desta fase inicial que incluiu, além do Portal Brasil nas versões para o Brasil e o exterior, a produção ou reformulação de outros sites ligados ao Poder Executivo, como por exemplo o Site da Secom e o Diário da Secom, uma espécie de intranet de uso exclusivo dos profissionais do órgão, que registra todas as suas atividades, para fins de prestação de contas e continuidade.

Cabe destacar que o Grupo TV1, como empresa contratada e segundo as normas do edital e do contrato, não recebe qualquer pagamento fixo ou adiantamento pelos trabalhos. Todos os serviços produzidos são contratados pela Secom por Ordem de Serviço (OS), que envolve a previsão detalhada de todos os custos, pagos somente após a aprovação e comprovação da entrega de cada etapa ou produto. Vale lembrar, ainda, que o edital da licitação de novembro de 2008, que resultou na escolha do Grupo TV1, foi precedido de audiências públicas abertas às contribuições de todos os interessados.

Os números do Portal Brasil
- 200 profissionais do Grupo TV1 com perfil multidisciplinar: webdesigners, planejadores, programadores, redatores, infografistas, arquitetos de informação e diretores de arte, entre outros.
- Mais de 1,5 mil textos
- Mais de 40 infográficos
- 95 vídeos com gravações em 12 estados
- Mais de 100 entrevistas
- 2 mil páginas de vídeo e MP3
- 80 mil horas de programação e desenvolvimento de TI
- Design de mais de 100 templates diferentes
- Cerca de 500 módulos de HTML integráveis
- 4 mil horas de planejamento
- Mais de 1.000 textos produzidos em português
- Mais de 1.600 traduções para inglês e espanhol
- 70 horas de gravação;
- Mais de 500 horas de edição
- Programação de 130 templates em zope
- Mais de 3.200 horas de homologação de TI
- Mais de 4 mil horas de homologação de conteúdos
- Mais de 1.000 horas de testes de implementação (Serpro)
- Mais de 37 mil horas de desenvolvimento de conteúdos
- 6.000 imagens pesquisadas
- Mapeamento de conteúdos em mais de 100 órgãos e entidades